“鋼鐵行業(yè)、鋼鐵產(chǎn)品被歸為‘兩高一資’行業(yè)、產(chǎn)品，15年來諸多限制鋼鐵行業(yè)發(fā)展的出口退稅、環(huán)保、財政、貸款政策依然存在。”全國政協(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長、秘書長何文波建議，將鋼鐵行業(yè)移出“兩高一資”目錄，同時不再將鋼鐵產(chǎn)品列入“兩高一資”產(chǎn)品目錄。

2005年，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出：“控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口……促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。”自此開始,“高耗能、高污染和資源性”被稱為“兩高一資”，具有這3種特點的行業(yè)被稱為“兩高一資”行業(yè)，在生產(chǎn)過程中具有這3種特點的產(chǎn)品被稱為“兩高一資”產(chǎn)品。鋼鐵行業(yè)及鋼鐵產(chǎn)品就這樣被歸為“兩高一資”行業(yè)及產(chǎn)品。

何文波告訴《中國冶金報》記者，機械地把鋼鐵行業(yè)列為“兩高一資”行業(yè)并不合理。

一是“兩高一資”的說法缺乏明確判定標準。準確理解鋼鐵材料對環(huán)境的影響及“資源性產(chǎn)品”，要基于貫穿其整個“生命周期評價”方法（ISO14040系列）。

二是應采用《2017年國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T 4754—2017)》為行業(yè)分類標準。

三是經(jīng)過改革開放40多年艱難發(fā)展壯大起來的、具備國際競爭力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國實體經(jīng)濟的重要“壓艙石”；鋼鐵材料是制造業(yè)的物質(zhì)基礎，先進鋼鐵材料是新材料的重要組成部分。

四是鋼鐵生產(chǎn)過程具有材料制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納處理三大功能。鋼鐵行業(yè)是國家生態(tài)文明建設的重要支撐和重要的參與者、貢獻者、引領者。

鋼鐵是工業(yè)的基礎，鋼鐵材料是建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、機械設備、電氣設備、能源生產(chǎn)和國防軍工的結(jié)構(gòu)性、功能性材料。在可以預見的未來，中國仍將是全球鋼鐵的消費中心和制造中心。

此外，近年來中國鋼鐵業(yè)持續(xù)的科技進步使新型鋼鐵材料源源不斷地被研發(fā)出來，并廣為應用，較以往更輕、更薄，同時也更強韌、更安全，并具有更好的焊接性、可塑性和耐火耐腐蝕性。新型鋼鐵材料已使許多產(chǎn)品在其整個生命周期內(nèi)實現(xiàn)了節(jié)能減排。例如，高強鋼板的研發(fā)及其在汽車制造上的廣泛應用，不僅提高了汽車的安全性，還實現(xiàn)了汽車的輕量化，進而顯著降低了汽車行駛油耗，為全社會節(jié)能減排作出巨大貢獻。

何文波介紹，鋼鐵生產(chǎn)工藝目前主要包括長流程和短流程兩種。10多年來，經(jīng)過持續(xù)的科技進步與創(chuàng)新實踐，中國鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保成效顯著，鋼協(xié)會員企業(yè)折合標煤的噸鋼綜合能耗已從2005年的715千克降至2019年的553千克，并居于世界領先水平；當下，越來越多的鋼廠已達到國家超低排放標準，已有57家鋼廠登上工業(yè)和信息化部綠色鋼廠榜單，有6家鋼廠成為國家3A級景區(qū)、2家成為國家4A級景區(qū)。而對短流程煉鋼工藝來說，鋼鐵材料在“壽終正寢”后成為廢鋼，而廢鋼本身已經(jīng)是鋼，不再需要還原反應，是一種“載能”再生資源和低碳環(huán)保資源。采用電爐全廢鋼冶煉工藝，將冶煉電耗折合為標煤的噸鋼綜合能耗僅約126千克。

“在中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制中，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，各類企業(yè)是平等發(fā)展的市場主體，是宏觀經(jīng)濟的‘細胞’。企業(yè)之間只有分屬行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的不同，沒有‘身份’的差異；行業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間只有工藝特征的不同，沒有‘高低貴賤’之分。從國家角度看，行業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間有機銜接方能構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，進而形成完整的工業(yè)體系?！a鏈’‘強鏈’，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定是國家大安全觀的重要內(nèi)涵?！焙挝牟ㄔ俅螐娬{(diào)，應將鋼鐵行業(yè)移出“兩高一資”目錄。